南京：273家公办幼儿园开学要涨价

保育费每月平均涨了100元，民办园也想跟风涨价

主管部门重申禁收赞助费，家长质疑“既然收了为何不审”

备受关注的公办幼儿园申请涨价一事终于尘埃落定，家中有孩子马上要上幼儿园的，家长得多掏钱了。昨天，南京市物价局、市教育局联合召开发布会，通报了南京市调整幼儿园收费政策，公办园的保育教育费普遍上涨100元一个月。而不少民办幼儿园在今年也已经上调了学费。

公办园涨价：平均涨了100元/月，成本监审大多入不敷出

去年以来，公办幼儿园就一直喊涨，悬而未决了一年之后终于有了说法：上调保育费。为何作出这样的决定？市物价局收费处处长王国宝解释：是为了促进幼儿教育事业健康发展。

据介绍，当前的幼儿园收费标准是2006年制定的。当时标准出台后，就有少数幼儿园反映收费标准偏低。很快也有部分幼儿园提出涨价申请，不过被物价部门驳回了。近几年来，人工费用等培养成本核算逐年大幅增加，去年，又有不少幼儿园集体向市物价局提出调价要求。

对此，市物价局按照随机抽取的原则，对28所公办幼儿园进行了成本监审。从监审的情况来看，2008年度生均收费支出成本超过现行中准收费标准的有15所幼儿园，占53.6%，其中，处于亏损的有11所幼儿园，占39.3%；2009年度超支的有23所幼儿园，占82.1%，其中，处于亏损的有17所幼儿园，占60.7%。王国宝说，由于收费标准偏低，部分幼儿园刻意降低成本，表现在不按规定配备保育员，门卫招聘年龄较大，缺乏安全保卫知识，有的甚至取消卫生员，应该维修的园舍不维修等，造成一些不安全隐患。与此同时，由于入不敷出，少数幼儿园乱收费、收费行为不规范等时有发生。综合这些情况，市物价局作出了调整收费的决定。

平均涨了100元/月

公办园的保育费要涨多少？王国宝介绍，仍按等级收费，日托幼儿园保育教育费等级中准收费标准：省级示范园每生每月600元；市级示范园每生每月500元；优质园每生每月400元；标准园每生每月300元；一般园每生每月220元。与原先的标准相比，省级示范园涨了140元/月、一般园涨了60元/月，其余三类幼儿园均上涨100元/月。个别条件好、办园成本高的幼儿园，确需突破上述标准的，须报市价格、教育主管部门审批。

南京市教育局初教处处长杨林国介绍，全市有444家正规幼儿园，其中民办园171家，剩下的273家都是公办园，包含教办园89家、集体幼儿园108家，还有其他的76家，此次秋季开学调整收费的就是这273家公办园。各等级幼儿园可根据自身办园实际成本情况上下浮动，最高上浮20%，即省级示范园最高可收每生每月720元，全市一共有55家省级示范园。

不过市物价局表示，涨价会遵循“老生老办法，新生新办法”的原则，即新的收费标准是对新入学的孩子实行的，从小班升中班、中班升大班的孩子还是按照原来的标准交费。

幼托班加收每月不超30元

另外，全托、幼托以及寒暑假，保育费可以在日托标准的基础上适当增加。全托夜宿的，每生每月在日托标准基础上增加不超过150元；全托不夜宿的（提供三餐服务），增加不超过40元。三周岁以下婴幼儿上幼托班，每生每月可加收不超过30元。

幼儿园放寒暑假时，一些家长也没空带孩子，只能还放在幼儿园，寒暑假期间幼儿园为幼儿提供保教服务的，收费标准可在平时收费标准基础上上浮最高不超过20%。

困难家庭可领220元/月“助学券”

幼儿园学费涨了之后，对于经济困难的家庭来说又增加了负担。对此，对具有南京市户籍的家庭经济困难子女实行“助学券”制度，每人每月补助220元，全年按10个月计算，每名符合条件的幼儿全年可享受2200元的“助学券”补助。这样一来，如果一个困难家庭的孩子上一家一般园，就不用自己掏钱了。家庭经济困难子女包括：城市和农村最低生活保障家庭子女；农村低收入纯农户家庭子女；特困职工家庭子女；孤、残幼儿；革命烈士或因公牺牲军人、警察子女；少数民族家庭经济困难子女。

对于职工子女入园，是独生子女（含符合计划生育政策的非独生子女）并有南京市区常住户籍的，可凭有关证明和保育教育费票据向家长所在单位每月报销100元。

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涨价反应：园长开心 ，承诺买更多新书

“太好了！我完全不知道要涨价，所以暑假前很多家长来问，我们都没答复。”南京一所省级示范园的园长听到涨价消息非常开心。“以前五年修一次的校园，现在三年就可以修一次，孩子们的图书肯定也会更多。”园长已经在盘算着接下来该怎么用这笔多出来的钱。“之前我们参与了多所公办园集体要求涨价的申请，原来希望每个月的保育教育费能达到八九百元，现在是600元一个月可以上涨20%，也就是720元，虽说达不到我们的期望，但已经好了很多！”这位园长表示，幼儿园虽说教师工资是由国家负担的，但很多钱都要自己想办法。“要用钱的地方太多，钱少的时候则是能省就省，比如图书就不可能更新得太快，但现在收费多了，也要对得起家长多交的钱。”

“我们幼儿园受益很大。刚评上省级示范园不久，又逢上了涨价，肯定对幼儿园发展有很大的好处。”一位公办园的老师说，自己所在的幼儿园前两年才翻新了园舍，还欠了些债务，现在收费高一些了，各方面肯定都会有所变化。

一位教育界人士表示，相比质量相当的民办园，公办园原先的收费的确较低，而公办园比较规范，相信这次涨价多收的钱能用在更好地为孩子们提供教育服务上，“家长们也应该给予监督。”

小托班、小班家长挺郁闷

“怎么这样啊！才交了1.5万元的赞助费，学费又涨了！”周先生的儿子今年进了一所省级示范园，交了1.5万元赞助费后等来了录取的消息。“儿子小托班的时候一个月包括吃在内要600多块，觉得公办园很划算。”小班，周先生为儿子选择了另一所公办园。“虽说1.5万元赞助费不少，不过摊到三年里，还是划算的。”但现在一个月涨了这么多，一年下来就不是笔小数目了。

“要是早两年生孩子就好了！”刘女士苦笑着表示，女儿今年上小托班，暑假前去报名时老师没说涨价的事，现在一下子涨了不少钱。“而且小托班涨了，以后上小班到中班到大班，都要多掏钱。”也有家长大呼幸运，张先生的女儿在一所公办园，开学上中班。“原本我以为要涨一起涨，没想到是新人新办法，老人老办法，我们还是按照原来的标准交，太好了！”

“估计很多民办园听到这条消息都要打涨价申请了。”一位教育界人士表示，很多民办园的处境非常尴尬。收费高了，担心人少，收费低了，校舍陈旧，教具不新，教师待遇低。“最大的问题就是缺钱造成教师待遇低，频繁换人引起园方和家长的矛盾。”

实际上，很多民办园已经“先走一步”，今年上半年就向区县物价部门提交了调价备案申请。日前，就有一位家长向快报反映，他的孩子在江宁区一家民办幼儿园上学，老师通知他，下学期保育费要从680元涨到900元一个月。记者随后从江宁区物价局了解到，不仅是这家幼儿园，上半年，江宁区有十几家民办园都向物价局提交了调价备案，涨价的幅度从150-220元不等。涨价理由都差不多：公办园的教师实行了绩效工资，待遇提高了，民办园也要给老师涨工资，不然的话，教师队伍不稳定，这笔钱只能伸手向家长要了。不仅江宁区，全市的民办园都面临这个问题。记者昨天也从多个区县物价部门了解到，今年大多区县物价局都接到了民办园要涨价的备案。

有关人士预测，公办园的涨价又给了民办园一个涨价的理由。“不过因为临近开学，马上提出申请已来不及，但这肯定是趋势。”也就是说，除了上一波已经涨过的， 下面还会有更多的民办园跟风涨价。

质疑：赞助费既然收了，为何不审？

这次的公办园涨价由来已久，物价部门称最终批准是通过严格的成本监审的。然而，不少家长昨天刚一获得公办园要涨价的消息，立即质疑：“赞助费不是已经够高了吗？我交了15000块呢！”

那么，成本监审当中到底有没有将赞助费纳入其中？对此，物价部门表示，赞助费是明确规定不允许收的，幼儿园收取是要查处的，这样“非法”的收入怎么能纳入成本审核中呢？

在2006年改革幼儿园收费时，就将赞助费、支教费等一并“砍去”，此次调整收费标准，也再次强调不得擅自立项，自定标准，严禁收取与幼儿入园挂钩的赞助费等其他费用；同时也不得在规定的幼儿在园时间内（周一至周五7：30-17：00），以开办兴趣班、特色班、实验班为由另外收取费用。

对上述禁止收费的两大类情况，记者随机采访的家长普遍表示质疑。“我家孩子的幼儿园，一个班有不少都是收了赞助费的，如果幼儿园这笔钱不入账，那就有问题；如果入了账，那就理应纳入成本审核。”“哪个幼儿园不开兴趣班？哪个兴趣班不收费？”有家长表示，很多幼儿园都是在孩子在园时间内开班的。

对这些费用收而不审，涨价的理由显然站不住脚。

治理：南京估计有，两三百家“黑园”

2007年，生个“金猪宝宝”是许多父母的心愿。时隔三年，“金猪宝宝”都到了进幼儿园的年龄。今年“金猪宝宝”扎堆入园，面临的不仅是幼儿园学费上涨的问题，还有的孩子都挤不进幼儿园，大量无证幼儿园便有了市场。

“南京无资质的幼儿园估计有两三百家。”杨林国认为，无证园的存在有几方面的原因，一是低价幼儿园少，不能满足需求，无证园收费一般很低；其次是正规幼儿园的布点上存在问题，满足不了家长就近送孩子入园的要求，于是家门口的无证园就成了他们无奈的选择；还有就是幼教资源阶段性稀缺，比如今年是“金猪宝宝”入园时间，明年“奥运宝宝”要入园，都是入园高峰期，正规园肯定满足不了。

无证园由于缺乏监管，一直令政府部门头疼。日前，苏州市就作出决定，到明年底清理整顿593家无证幼儿园，同时新建一批幼儿园。杨林国表示，南京也正在做清理整顿无证园的工作，主要是对无证园进行摸底，对于初步具备条件的要求由“黑”转正；对于实在不具备条件的就取缔。

幼儿园难上，且学费很高，社会上普遍认为这是政府投入不足，杨林国透露，正在研究的南京市中长期教育改革发展纲要，就将考虑加大对幼儿园教育财政的投入，今后幼儿园难上、学费贵的问题会逐步解决。

开学在即，市物价局要求加强对幼儿园收费的管理和监督，严格执行幼儿园收费公示制度，如有违规收费行为，家长可以拨打12358举报热线进行投诉举报。